责任编辑：李士环
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须加强和改进立法工作，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。习近平总书记指出：“时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善”“越是强调法治，越是要提高立法质量”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策、提出一系列重大举措。在党的领导下，我们适应党和国家事业发展要求，完善立法体制，加强重点领域立法，中国特色社会主义法律体系日趋完善，高质量立法为国家改革发展稳定提供高质量制度保障。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党的二十大报告提出：“以良法促进发展、保障善治”。我们要深入贯彻落实党的二十大决策部署，推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。
推进科学立法。习近平总书记指出：“科学立法的核心在于尊重和体现客观规律”。当前，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。同时要看到，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。转变经济发展方式、推进行政体制改革、保障和改善民生、加强和创新社会治理、�；ど肪车�，都对立法工作提出了新的要求。要加强党对立法工作的集中统一领导，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹推进国内法治和涉外法治，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，提高法律法规的可执行性、可操作性。
推进民主立法。习近平总书记指出：“民主立法的核心在于为了人民、依靠人民”。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。立法应当体现人民意志，践行全过程人民民主重大理念，坚持立法公开，保障人民群众通过多种途径参与立法活动。当前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。要坚持人民主体地位，在立法工作中贯彻党的群众路线，使立法更好体现民情、汇聚民意、集中民智；加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，努力使每一项立法都体现和尊重人民的主体地位，保障人民各项权利。
推进依法立法。习近平总书记指出：“坚持严格依照法定权限和法定程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，用高质量立法为全面建设社会主义现代化国家保驾护航，需要依照法定的权限和程序推进依法立法。要遵循立法程序、严守立法权限，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。同时，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方�；ぶ饕宸苫贫辛⒎ㄈǖ牡胤饺舜笪乒岢孤涫档持醒氪笳秸牒途霾卟渴鹱龊玫胤搅⒎üぷ�，着力解决实际问题。
（作者单位：南京大学法学院）
